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政治学十五讲  燕继荣

 

一、Andrew Heywood的政治学概念体系

 

1、基本概念方面|涉及政治特性和政治分析参数的核心概念：

政治、人性、权力、权威、国家、主权、政府、市民社会、政策、法律、秩序、意识形态、合法性、左派/右派等

2、意识形态方面|涉及传统政治思想，提供政治理解的各种角度：

无政府主义、基督教民主主义、共产主义、保守主义、生态主义、自由主义、女权主义、马克思主义、社会民主主义、社会主义、第三条道路、宗教原教旨主义、社群主义、自由意志主义、新左派、新右派等

3、研究途径方面|涉及如何研究和理解政治：

行为主义、经验主义、功能主义、历史唯物主义、（国际政治）理想主义、现实主义、制度主义、实证主义、后现代主义、功利主义、乌托邦主义、政治哲学、政治科学、理性选择、理想主义、系统理论等

4、政治价值方面|涉及规范原则和政治理想，构成传统意识形态的基础：

责任、义务、自治、自由、民主、平等、权利、正义、人权、宽容、福利、宪政主义、集体主义、个人主义、财产等

5、政治体系方面|涉及政治权力的组织和制度安排：

绝对主义、权威主义、极权主义、资本主义、合作主义、独裁主义、精英主义、恭贺主义、自由民主主义、多元主义、总统制政府、议会制政府等

6、政治结构方面|涉及特别的制度和政府机构等政治体系的构成：

宪法、两院制、官僚、内阁、行政、司法、立法、大众传媒、政党、政治文化、君主、总统、总理、压力集团、权力分开、社会阶级、选举、霸权等

7、政治层级方面|涉及政治通知的地域性组织和政治权威的不同层级：

集权化/分权化、联邦主义、全球化、帝国主义、地方政府、民族国家、民族主义、爱国主义、区域主义、分离主义等

 

二、政治价值体系的构成与现实生活

 

国家公共生活领域——民主、效率   正义

社会公共生活领域——自主、自治   正义

私人生活领域      ——自由、宽容   正义

 

1、自由

大 古典自由主义 消极政府 维持秩序，其他不管

中 现代自由主义 积极政府 维持秩序，提供保障

小 社会主义       积极政府 维持秩序，提供保障，造福人民

 

2、平等

增加 富国战略 增税，提高社会福利，增加公共开支

减少 强民战略 减税：降低社会福利，减少公共开支

 

3、民主

多 大民主 直接民主

中 优先民主 代议制的自由民主

少 权威主义独裁政治和寡头政治

无 极权主义独裁政治和寡头政治

 

三、政治意识形态的分布

 

1、根据政治态度定位

左派                        温和派                        右派

无政府主义 共产主义 社会主义 自由主义 保守主义 法西斯主义

 

2、根据权利/权力、自由/权威关系

权利、个人自由                                         权力、公共权威

无政府主义  自由主义 保守主义 社会主义 共产主义 法西斯主义

 

四、政治权力的来源、基础、实现方式

 

1、政治权力的构成要素

物质要素：物质财富、组织和规则、社会地位、暴力

精神要素：意识形态、社会舆论、专业知识、道德

 

2、K.Boulding权力实施的三种方式

   动用武力use force   交易make deals    服从义务形成create obligations

特点  强力胁迫         多重互惠式交换        形成一体关系

动机  畏惧                获利                  承担义务

制度  军事的                 经济的               社会的

 

五、政治合法性危机

 

威权国家的合法性危机

    ……这些国家一般实行一党制、军人政体或个人专制通知，在政治上实施集权通知和高度控制，在经济上适度自由，实行市场经济。

    ……这些国家立国之时建立的是不同形式的强权统治，既缺乏合理化的制度基础，又没有具有感召力的完整的意识形态基础。威权政治都倾向与运用诸如“国家目标”或“发展计划”来说服人民，因此它们几乎毫无例外地被迫把政绩当作合法性的主要来源。未勒换取民众的支持，威权政权的领袖们往往被迫做出尽快提高人民生活水平的承诺，而且还要反复强调这种经济增长是在其他政权下根本无法实现的。

    ……以下任何一种情况的出现，对于建立在经济政策和政府绩效基础上的威权政治合法性都可能是一种严重的危机：

1）经济发展受到打击，不能实现政府承诺；

2）经济增长缓慢，但民众预期更高；

3）经济发展速度虽然不低，但民众的非经济要求得到了释放；

    （以法理型权威为基础的国家）那些在职的统治者不可避免会做不出政绩，他们就失去了在职的合法性，由新统治者来接替。……但是在威权体制下，政绩平平既瓦解了统治者在职的合法性，也瓦解了这一制度的合法性。（塞缪尔·亨廷顿）

    威权主义领袖们可以采取下列应对策略：

1）直接拒绝承认他们的合法性日益受到削弱，同时希望或相信他们能够把权力保持下去。于是，他们可以渲染民主转型的失败案例以及民主政权的种种弊端，以此获得“负面合法性”。

2）试图通过用强制的服从来取代日益涣散的义务而生存下来。如果统治集团能够就此达成一致意见，他们也许能够延迟因不断衰落的合法性所造成的后果。

3）挑起外部冲突，并试图通过诉诸民族主义来恢复合法性。但战争的风险和代价也是很高的。

4）为他们的政权涂上一些民主合法性的外表。比如做出民主化的承诺，但随着政绩合法性的下降，他们将面临越来越重的压力，要求他们兑现上述承诺。

5）毅然决然因势利导地主动结束威权统治，导入民主体制。（塞缪尔·亨廷顿）

……镇压只能起到一时效果，它会使政权进一步失去合法性基础，最终……政府压制一有松动，或者民众一有机会，就会“骚扰”政府，或者“给政府制造麻烦”，政治秩序难以稳定。

 

六、政治体系的结构

 

D.Easton的政治体系模式

民众——输入：要求、支持——|把关人|——政府——输出：决策和行动

 

政党组织方式

精英型政党：共产党、印度国大党

群众性政党：英国工党、德国社会民主党

 

社团groups                                                  Andrew Heywood的划分

社区性团体    出生自然形成——习惯性社团

制度性团体    官僚、军事集团、教会等政府制度内生——制度形成的社团

协会性团体    共同目标和利益——保护性社团（工会、职会）和促进性社团（环保组织）

 

七、政治制度

 

1、选举制度

Majority System胜者全得

简单多数制fist past post  英美和英联邦

绝对多数制preferential vote  （末位淘汰）澳大利亚

绝对多数制second ballot （优先两人决赛） 法国总统选举

proportional system比例代表制

候选人名单制 list system 以色列、欧陆和北欧

single transferable vote  选票转移  爱尔兰rep、马耳他、塔斯马尼亚、澳大利亚

 

2、政党制度

多数代表制支持两党制，比例代表制支持多党制

实行一党制或者主从多党制的现代化国家发生政变或者政变企图的概率要小得多

“（一党制或主从多党制）比多远政党体制来，其政治领袖们在动员新型集团参与政治方面也就能够控制自如。”各个利益集团都在一个主要争当这一利益整合器里头运作，有效减少社会矛盾，同时对社会各个利益集团的控制能力也会因为该政党的垄断地位而大大增强。

夺取政权的斗争越是激烈和持久，其意识形态的承诺越是坚决，随后所建立的一党制的政治稳定性就越大。

 

八、政治决策

 

决策过程分析

动议——预估——选择——实施——评估——终结

 

官僚模式或组织模式（Graham Allison）政府决策来自于各方优势平衡经常变化的竞争舞台。

托马斯·戴伊、哈蒙·齐格勒 精英决策模型：精英主导政治决策过程

Earl Latham 利益集团决策模型：政策是各利益集团妥协的产物

 

九、政治发展

 

变迁：    激烈的     温和的

发展——良性革命    改革

衰败——恶性革命    贪污腐化

 

T.Gurr  -“相对剥夺”=心理期望值-实际实现能力 

——Revolutionary Gap（J-curve）

 

亨廷顿——三次民主化浪潮的特点

1取代君主制和贵族制统治，政治文化和政治实践自然演化，暴力革命

2取代法西斯、殖民地统治、个人军事独裁，外部压力和非殖民化，军事战争

3取代一党制、军人政体和个人专制，内部民主条件发育成熟，妥协、选举和非暴力

 

亨廷顿：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱”

1社会动员/经济发展=社会挫折感

2社会挫折感/社会流动机会=政治参与

3政治参与/政治制度化=政治不稳定